경남 하동군의 '체류인구'가 '등록인구'의 10배가 되는 것으로 나타났다.
체류인구란 주민등록상 주민이 아니고 여행 등으로 방문하거나 일가친척 집에 기거하는 사람이다. 전국의 많은 지자체는 인구 감소로 인한 지역소멸 우려로 귀농귀어 시책 등을 추진하지만 성과가 만족스럽지 않아 최근에는 더 많은 외지인이 지역을 방문해 체류하게 만드는 시책들을 도입 중이다.
행정안전부와 통계청은 지난 25일 경남 11곳 등 전국 89개 인구감소 지역의 올해 1분기(1~3월) '생활인구' 현황을 발표했다. 생활인구는 주소지 '등록인구'와 방문 개념의 '체류인구'를 합친 개념이다. 생활인구 조사는 행안부의 주민등록 정보, 법무부의 외국인 등록 정보에다 이동통신 3사의 자료를 합해 산정됐다.
전국 시군구 '체류인구' 배수 현황
▶전국 89개 지역 '체류인구' 현황
89개 인구감소 지역에서는 490만 명이 거주하고 있으며 '생활인구'는 2500만 명이었다. 이중 '체류인구'는 2000만 명, '등록인구'는 490만 명이었다. '체류인구'가 무려 4배 정도 많았다.
'생활인구'는 인구감소 지역 지원 특별법 제정으로 지난해 처음 도입됐다. 지난해에는 시법사업으로 7곳을 선정해 '생활인구'를 산정해 발표했고, 올해부터는 인구감소 지역 전체를 대상으로 산정한다.
시군구 별로 보면 전남 구례군이 18.4%로 가장 높았고, 강원 양양군이 10.2%, 하동군이 그 뒤를 바짝 쫓아 10%를 찍었다.
이어 ▲경기 가평 9.9% ▲인천 옹진 8.5%, ▲강원 고성 8.4% ▲경북 청도 7.8% ▲강원 평창 7.7% ▲경북 영덕 7.5% ▲전남 담양 7.0% 순이었다. 대체로 산수가 좋아 외지 관광객들도 많이 찾는 곳이다.
올 상반기엔 '등록인구'는 소폭 감소했고 '체류인구'는 설 연휴와 봄맞이 효과로 1월 대비 2월은 17.5%, 3월은 12.5% 증가했다.
'등록인구' 대비 '체류인구' 배수는 강원가 5배로 가장 컸으며, '체류인구' 중 다른 시·도 거주자 비중은 충북(79.9%)이 가장 컸다. 평균 체류 일수는 3.4일이고,평균 숙박 일수는 4.0일로 분석됐다.
'체류인구'는 남성이 여성보다 많았으며 60세 이상이 차지하는 비중이 높았다.
▶경남의 '체류인구' 현황···하동군 전국 3번째
경남의 경우 11개 인구감소 지역 생활인구는 297만 6000명이었다.
이 가운데 '체류인구'는 241만 2000명, '등록인구' 56만 4000명으로 4.3배였다.
경남의 인구감소 지역 '등록인구'는 주민등록 주소지 인구 54만 5793명, 외국인 1만 8619명이었다.
경남의 '체류인구'를 연령별로 보면 60세 이상이 31.9%를 차지해 가장 많았고, 50대가 25.7%로 조사돼 89개 인구감소 지역 중 가장 높았다.
경남 지역 체류자들의 주민등록지를 보면 경남이 39.1%로 가장 높고 부산 16.1%, 대구 10.6%, 경북이 5.3%로 인접한 광역 지자체 주민의 체류 비중이 높았다.
특이하게 경기도 거주자가 경남에 체류한 비중이 6.7%로 조사됐다.
경남 체류시간은 인구감소 지역의 평균(11.7시간)보다 낮은 11.5시간이었다.
하지만 경남은 '체류인구' 중 휴일에 체류한 비율이 61.7%로 시도 중 가장 높아 여행객들이 많은 것으로 분석됐다. 89개 인구감소 지역의 휴일 체류 평균은 59%였다.
평균 숙박일수별 '체류인구' 비중을 보면 경남에 머문 '체류인구'의 60.4%는 하루만 머물렀고, 2~3일을 머문 비율은 20.5%였다. 4~20일 머문 경우는 12.7%였고 21일 이상 장기 숙박한 비율은 6.3%로 나타났다.
하동군의 경우 '등록인구' 대비 '체류인구'가 10배 많았다. 구례군, 양양군에 이어 전국 3번째다.
생활인구 규모
행안부는 이번 분석 결과를 인구감소 대응 시책 마련을 위한 기초자료로 활용할 수 있도록 지원하는 한편, 2분기 '생활인구' 산정부터는 신용카드 이용정보와 신용정보사의 직장 정보 등을 추가로 확보해 더 구체적인 '체류인구' 특성을 산정할 계획이다.
특히 지난달부터 한국지방행정연구원에서 진행 중인 '인구감소 지역 생활인구 특성 분석'에서 세부적인 체류 유형을 분석해 인구감소 지역 지자체에 제공하기로 했다. 지자체들은 이를 토대로 '체류인구'의 특성에 맞는 맞춤형 지역활성화 정책을 수립할 수 있다.
이상민 행안부 장관은 "생활인구 통계가 지역활성화 정책뿐 아니라 민간에서도 다양하게 활용될 수 있도록 노력하겠다"고 밝혔다.